Mentre migliaia di ministri del governo e attivisti per il clima si recano a Baku, in Azerbaigian, per il vertice annuale delle Nazioni Unite sul clima noto come COP29, hanno davanti a loro un compito difficile. Per raggiungere gli obiettivi storici delineati nell’accordo sul clima di Parigi del 2015 sarà necessario che le nazioni ricche inviino enormi quantità di denaro alle nazioni più povere per aiutarle non solo a decarbonizzare ma anche ad adattarsi ai cambiamenti climatici. I paesi in via di sviluppo tendono ad essere più vulnerabili ai disastri climatici e tutti concordano sul fatto che necessitano di assistenza. Ma nessuno può essere d’accordo su quanti soldi siano necessari – o chi esattamente dovrebbe essere coinvolto.
Quest’anno segna la scadenza autoimposta del mondo affinché tutti questi paesi concordino un nuovo obiettivo globale per gli aiuti climatici. I negoziati su questo obiettivo determineranno quanti aiuti le nazioni ricche e sviluppate invieranno a quelle in via di sviluppo più povere – così come esattamente quali paesi contano come “in via di sviluppo” e quale forma assumerà il loro aiuto.
Il mondo ci ha già provato una volta. Nel 2009, i paesi ricchi si sono impegnati a inviare 100 miliardi di dollari in finanziamenti per il clima ai paesi più poveri entro un decennio. Essi ha superato quella scadenza da diversi anni, e gran parte dei finanziamenti forniti dal mondo sviluppato sono arrivati sotto forma di prestiti che producono debito piuttosto che le sovvenzioni illimitate favorite dai destinatari. Gli aiuti sono stati relativamente scarsi paesi dell’Africa e l’Asia a aiutarli a prepararsi ai disastri climatici come la siccità e l’innalzamento del livello del mare. Anche la ricerca lo ha dimostrato alcuni contributi si sono rivelati fraudolenti o irrilevanti per la lotta al clima.
Mentre il tempo scade per fissare un secondo obiettivo, noto in gergo ufficiale come il Nuovo Obiettivo Quantificato Collettivo, i paesi sviluppati come gli Stati Uniti e il Regno Unito si scontrano con i paesi in via di sviluppo come la Somalia e le Barbados su ogni dettaglio, dalle dimensioni e tempistiche dell’obiettivo al ruolo dei prestiti e della finanza privata. I ministri stanno inoltre litigando sul ruolo di paesi come la Cina e gli stati produttori di petrolio del Golfo Persico, tradizionalmente considerati paesi in via di sviluppo ma che negli ultimi decenni sono diventati molto più ricchi. (Le loro emissioni di carbonio sono cresciute insieme ai loro portafogli.)
Dopo essere rimasti bloccati su questioni tecniche per più di due anni, i leader di governo si stanno ora affrettando a elaborare un testo nelle prossime settimane. Redigeranno questo accordo finale in un contesto di elevata inflazione, fragile crescita economica e bilanci pubblici tesi in tutto il mondo.
Le linee di frattura in questo dibattito non sono sempre intuitive. Ogni paese ha le proprie priorità fondamentali e molti stanno cambiando le loro posizioni di giorno in giorno. Ma ci sono alcuni disaccordi fondamentali che impediscono il raggiungimento di un consenso finale. Le domande che seguono evidenziano quattro diversi punti di vista che si scontrano a Baku, sulla base delle proposte avanzate dai paesi prima della conferenza. Per ciascuno, scegli una risposta che rappresenti il modo in cui affronteresti il problema. Alla fine, ti diremo con quale paese sei più allineato o se sei bloccato nel mezzo.
Naveena Sadasivam ha contribuito a riportare questa storia.
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Come pensi che debba essere ripartito il nuovo obiettivo?
La maggior parte degli aiuti climatici fino ad oggi è stata destinata a progetti di “mitigazione” per rallentare il riscaldamento futuro, come installazioni solari ed eoliche, ma i paesi in via di sviluppo stanno anche cercando fondi per progetti di adattamento che li renderanno resilienti ai futuri shock climatici (ad esempio le dighe marittime). Alcuni paesi insistono anche sul fatto che il nuovo obiettivo includa denaro per “perdite e danni” – essenzialmente riparazioni per i disastri alimentati dal clima che si sono già verificati.
Dovremmo cercare di affrontare tutto – mitigazione, adattamento, perdite e danni – ma non preoccuparci della ripartizione di ciascuna categoria.
Dovremmo affrontare tutto, ma dare priorità ai finanziamenti per l’adattamento climatico e ai pagamenti per perdite e danni, che sono stati trascurati in passato.
Dovremmo fissare obiettivi individuali per la mitigazione, l’adattamento, le perdite e i danni e affrontare gli impatti sociali della transizione energetica. Ma la cosa più importante è raggiungere un grande obiettivo generale.
Ogni paese dovrebbe cercare di dividere equamente i propri contributi tra mitigazione, adattamento, perdite e danni.
I tuoi risultati
Congratulazioni! Il vostro piano per gli aiuti climatici internazionali vi allinea maggiormente con:
