I talebani, an politico islamico ultraconservatore gruppo, ha ripreso il controllo di Kabul poco più di tre anni fa, infrangendo le speranze di molti afghani in un governo tollerante e democratico.
Mentre le truppe statunitensi si ritiravano dall’Afghanistan pochi giorni dopo la rinascita dei talebani nel 2021, centinaia di migliaia di afgani accorsero a Kabul aeroporto, disperatamente desideroso di essere evacuato. Tra loro c’erano afghani che lavoravano per le forze armate statunitensi e della NATO come interpreti e in altri ruoli – oltre ad altre persone che avevano paura dei talebani.
Scene caotiche e talvolta violente dell’evacuazione mal pianificata catturate attenzione mediatica per settimane, mentre l’esercito americano effettuava il trasporto aereo quasi 124.000 persone fuori dall’Afghanistan.
Molti degli afgani che fuggirono dal loro paese nel 2021 è andato in Iran, Pakistan e altri paesi vicini. Per offrire un’ancora di salvezza agli afghani arrivati negli Stati Uniti, l’amministrazione Biden annunciato il 29 agosto 2021che gli afghani evacuati potrebbero legalmente – ma temporaneamente – rimanere negli Stati Uniti.
COME uno studioso dei conflitti civili e della migrazione dei rifugiati, seguo l’evacuazione afghana e le risposte politiche a Washington dal 2021. Mentre il presidente Joe Biden rinnovata libertà condizionale umanitaria per circa 70.000 afghani nel 2023, queste persone rimarranno in un limbo legale, incapaci di andare avanti pienamente nella loro vita.
Le prossime elezioni saranno probabilmente decisive per risolvere o meno lo status giuridico degli afghani.
Comprendere la libertà condizionale umanitaria
Gli Stati Uniti hanno ammesso gli afghani nel paese attraverso il cosiddetto libertà condizionale umanitariaun programma federale che il presidente può autorizzare per fornire protezione alle persone di altri paesi che si trovano ad affrontare circostanze di emergenza estrema.
La libertà condizionale per motivi umanitari deve essere rinnovata da un’amministrazione presidenziale ogni due anni, a differenza di quanto avviene la politica statunitense di ammissione dei rifugiatiche conferisce agli stranieri che si trovano ad affrontare timori legittimi di tornare a casa il diritto di ottenere la residenza permanente negli Stati Uniti.
Il programma di libertà condizionale afghano ha consentito a persone come Mina Bakshi – una scalatrice che non aveva futuro sotto i talebani a causa del suo genere – per entrare negli Stati Uniti e frequentare il college.
Ha anche aiutato le persone a piacere Qasim Rahimigiornalista in Afghanistan, per fuggire con la sua famiglia e stabilirsi a Kansas City, Missouri.
Circa un terzo degli afghani sfollati che sono venuti negli Stati Uniti si stabilirono in California, Virginia e Texas, mentre il resto si stabilì in altri stati. Tuttavia la libertà condizionale umanitaria non è una soluzione permanente.
Sebbene questi afghani possano lavorare legalmente e frequentare la scuola negli Stati Uniti, spesso lo fanno affrontare gli ostacoli di trovare un lavoro stabile o addirittura di trovare una casa in affitto perché non sono residenti permanenti e non hanno numeri di previdenza sociale.
Una lunga storia di libertà condizionale negli Stati Uniti
In genere, il governo degli Stati Uniti ha utilizzato la libertà condizionale umanitaria per salvare persone da conflitti in cui sono coinvolte le forze armate statunitensi, come Vietnam e Ucraina.
Anche le persone che affrontano un grave pericolo a causa di conflitti o altri motivi possono entrare negli Stati Uniti facendo domanda e ricevendo status di rifugiatoma può volerci più di un anno per ottenerlo. La libertà condizionale consente al governo degli Stati Uniti di agire rapidamente quando vuole aiutare gli stranieri a venire nel paese durante un’emergenza.
Alla fine del Guerra del Vietnam nel 1975, ad esempio, gli Stati Uniti accettarono migliaia di migranti vietnamiti, cambogiani e laotiani in fuga dai loro paesi.
Come l’allora presidente Gerald Ford affermato in un discorso al Congresso nel 1975, fornire libertà condizionale umanitaria al popolo vietnamita che sosteneva gli Stati Uniti nel loro sforzo bellico in Vietnam fu un “profondo obbligo morale.” Nel 1977, il Congresso approvò un legge che consentiva a questi rifugiati di stabilirsi permanentemente negli Stati Uniti.
Gli Stati Uniti hanno anche concesso la libertà condizionale umanitaria ungherese E cubano rifugiati fuggiti dalle dittature comuniste negli anni ’50.
Più recentemente, gli Stati Uniti hanno concesso la libertà condizionale a un gruppo di Orfani haitiani a seguito di un forte terremoto nel 2010, e ai bambini da America centrale che hanno attraversato illegalmente il confine senza i genitori durante l’amministrazione Obama.
Nel 2022, il governo degli Stati Uniti ha nuovamente utilizzato la libertà condizionale umanitaria accolgono più di 125.000 ucraini in fuga dalla guerra nel loro paese.
Cosa farebbe l’Afghan Adjustment Act
Sebbene Biden abbia concesso la libertà condizionale umanitaria temporanea agli afghani nel 2021 e l’abbia rinnovata nel 2023, solo il Congresso ha il potere di approvare un atto che garantirebbe loro la permanenza legale e permanente nel paese. Tuttavia, un Congresso in fase di stallo non è riuscito ad approvare la legislazione per modificare lo status degli afgani.
UN proposto un disegno di legge bipartisan al Congresso chiamato Afghan Adjustment Act consentirebbe ai detenuti afghani sulla parola di richiedere uno status giuridico permanente. UN coalizione di difensori dei rifugiati e organizzazioni di veterani ha sostenuto l’Afghan Adjustment Act.
Tuttavia, una manciata di legislatori repubblicani, guidati dal senatore Chuck Grassley, si sono opposti alla legge per motivi di sicurezza nazionale. Lo dicono procedure di verifica per i nuovi arrivati non sono sufficientiche potrebbe comportare rischi per la sicurezza. Alcuni vogliono un programma più mirato che si concentri solo sugli afgani che hanno lavorato con le truppe americane.
Il senatore repubblicano Tom Cotton ne ha proposto un altro fattura che si ridurrebbe notevolmente l’autorità di un presidente di utilizzare la libertà condizionata per motivi umanitari Afgani o chiunque altro in futuro.
Il fattore elettorale
Il destino dei detenuti afghani in libertà vigilata sarà probabilmente determinato dai risultati delle prossime elezioni. Se la candidata presidenziale democratica Kamala Harris dovesse vincere la carica, credo che probabilmente rinnoverà la libertà condizionale per gli afgani per almeno altri due anni, come fece Biden nel 2023.
Potrebbe essere più probabile che il Congresso approvi l’Afghan Adjustment Act dopo le elezioni poiché è raro approvare leggi importanti durante un periodo elettorale.
Ciò che il candidato presidenziale repubblicano Donald Trump potrebbe fare nei confronti degli afghani che vivono temporaneamente negli Stati Uniti è una questione aperta. Durante il precedente mandato presidenziale di Trump, la sua amministrazione si è concentrata in parte su frenare l’immigrazione. Ciò includeva il taglio ammissioni di rifugiati e rendendolo più difficile rilasciare visti statunitensi ad afghani e iracheni che ha lavorato con l’esercito americano.
Durante la campagna elettorale, Trump ha promesso di farlo rinnovare il divieto di viaggio sui musulmani e continuare a limitare l’immigrazione negli Stati Uniti. Nel frattempo, gli afghani fuggiti dai talebani continuano a fronteggiare l’incertezza sul loro futuro negli Stati Uniti.
Idean Salehyan è professore di scienze politiche, Università del Texas settentrionale
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